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城西公司、集團本部各部門：

　　 2012年我集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會及十七屆中央紀委七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞集團2012年度目標，進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，并納入集團融資、土地一級開發(fā)、地塊上市、拆遷征收、項目運作、資產(chǎn)租賃等中心工作，為促進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高為新一輪城市建設(shè)的服務(wù)和保障能力提供有力保證。

　　 一、創(chuàng)新思路，注重教育，筑牢反腐倡廉思想防線
　　構(gòu)建反腐倡廉思想道德防線,發(fā)揮思想教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用至關(guān)重要。
　　1、深入學習廉政制度。繼續(xù)學習《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，加強中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風黨紀教育，不斷加強黨員干部特別是領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立和弘揚良好作風，增強干部職工責任意識，切實做好城建融投資工作。
　　2、切實抓好宣傳教育。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，并安排反腐倡廉學習教育內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、道德講堂、城建講壇、爭創(chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”等活動，教育引導集團黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，樹立廉潔自律良好形象。要充分利用簡報、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，積極運用示范教育、紅色教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，加強領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育，重點做好以下工作：邀請有關(guān)人員講課，使廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入人心；利用城西預(yù)防職務(wù)犯罪工作站開展一次學習交流活動，促進領(lǐng)導干部廉潔自律；每季度組織一次廉政專題學習教育活動，組織黨員干部學習相關(guān)法律法規(guī)、參觀警示教育園地，不斷挖掘身邊典型，分析身邊案例，從而增強黨員干部的紀律意識和法制觀念。
　　3、深入開展廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)納入集團融資、土地一級開發(fā)、地塊上市、拆遷征收、項目運作、資產(chǎn)租賃等中心工作，不斷豐富新時期集團廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，大力開展道德講堂、城建講壇、爭創(chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動，進一步推進廉政文化深入開展。并結(jié)合實際，努力創(chuàng)新廉政文化建設(shè)活動的載體和形式，大力營造廉潔、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，促進集團廉政文化建設(shè)和反腐倡廉活動不斷取得新成效。

　　 二、健全制度，強化監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律
　　堅持以建立健全懲防體系各項制度為重點，以提高制度執(zhí)行力為抓手，促進黨員干部勤政廉潔。
　　1、加強制度建設(shè)。公司為加強對合同管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理的有效監(jiān)督，制定了《常州市城市建設(shè)（集團）有限公司合同會簽及管理辦法》，《資產(chǎn)管理辦法》，繼續(xù)貫徹落實《常州市城市建設(shè)（集團）有限公司財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度實施辦法》，進一步規(guī)范合同管理程序、明確管理職責，綜合利用充分挖掘和整合現(xiàn)有資源，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效率，并不斷加大對財務(wù)運行體系的監(jiān)管力度，從資金運用的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)上加以控制，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金效益，從而確保國有資金流轉(zhuǎn)有序穩(wěn)固。
　　2、落實有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導班子成員要認真落實國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)制定《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分解落實一覽表》，進一步明確責任，狠抓落實，切實增強反腐倡廉的責任意識。嚴格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導負責制，班子成員認真履行“一崗雙責”，按照責任分工負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導責任，嚴格責任分解和責任考核。嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的《常州市城建項目工程建設(shè)資金管理辦法》、《常州市使用城建資金項目概算審查辦法》、《常州市使用城建資金項目審計管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強化對城建資金的監(jiān)督管理。堅持民主生活會、述職述廉、重大事項申報、誡勉談話和函詢等制度，認真執(zhí)行國有企業(yè)“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，加強對重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，增強領(lǐng)導工作的透明度。建立防范風險內(nèi)控機制，合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責，防止權(quán)力濫用，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性，進一步強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
　　3、加強黨內(nèi)監(jiān)督。依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的相關(guān)規(guī)定，對干部特別是黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時提醒，及時解決。加強對人事管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、財產(chǎn)物資管理、集中采購等的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行有關(guān)制度。強化對干部選拔任用工作中醞釀提名、競爭上崗以及人員錄用、調(diào)配等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷加強廉政監(jiān)督，加大糾風整治工作力度。

　　 三、明確責任，狠抓落實，扎實做好源頭防治腐敗工作
　　扎實做好源頭防范工作，是落實“注重預(yù)防”方針的有效舉措。
　　1、認真落實黨風廉政責任制，強化責任分解，確保責任到位。黨支部書記為黨風廉政建設(shè)第一責任人，各分管領(lǐng)導為分管部門黨風廉政建設(shè)第一責任人，重新編制和明確各部門管理職能以及各崗位職責，細化各個崗位的責任分工，實行責任分解，落實中層以上干部“一崗雙責”制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制，保證黨風廉政工作落到實處。
　　2、認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。在認真落實《廉政準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的同時，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，通過黨員民主生活會、領(lǐng)導干部及中層干部述職述廉、重大事項報告等制度的落實，充分尊重、保障和發(fā)揮干部群眾尤其是黨員干部的民主評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強群眾監(jiān)督。
　　3、積極發(fā)揮黨支部的監(jiān)督管理職能。加強對融投資項目、土地一級開發(fā)、土地收儲、地塊上市、拆遷征收、資產(chǎn)租賃、項目運作等工作過程中廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，督促項目負責人嚴格按照規(guī)定權(quán)限和規(guī)定程序履行職責。

　　 四、加強作風建設(shè)，接受監(jiān)督，努力營造企業(yè)良好風氣
　　加強作風建設(shè)，是塑造企業(yè)形象，完成城市建設(shè)各項目標任務(wù)、營造企業(yè)良好風氣的有效保障。
　　1、嚴格按規(guī)定程序辦事。嚴格按照制度規(guī)定要求，積極開展工作，進一步完善企務(wù)公開制、辦事時限制、責任追究制。認真執(zhí)行公司周辦公會、部門周例會制度，加大對周、月、季工作目標完成情況的檢查考核。并對企業(yè)融投資、資產(chǎn)重組、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔保、設(shè)備采購、項目招投標等敏感事項，大力推行“陽光工程”，防止暗箱操作，提高權(quán)力運行的透明度。進一步優(yōu)化用人機制，實現(xiàn)企業(yè)干部選拔任用工作的公開、公平和公正。
　　2、強化領(lǐng)導干部作風建設(shè)。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動。積極倡導 “勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八種良好風氣。進一步圍繞服務(wù)城市建設(shè)，拓寬自身服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)程序，提升服務(wù)水平。
　　3、暢通信訪渠道接受群眾監(jiān)督。把群眾來信來訪作為查辦案件的主要線索和重要渠道，認真做好來信來訪工作，妥善處理職工群眾反映的熱點問題，努力提高信訪工作的質(zhì)量和水平。
　　4、嚴格落實責任追究制度。認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強干部隊伍作風狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風方面的苗頭性、傾向性問題，切實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，使集團黨員干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。

中共常州市城市建設(shè)（集團）有限公司支部委員會
二〇一二年四月一日